2025年7月15日，約瑟夫?埃德洛正式出任美國移民局（USCIS）局長。這位擁有法學博士學位、曾擔任美國移民局代理局長及眾議院移民事務顧問的資深官員，其強硬的執法立場預示著美國移民政策或將迎來重大調整。

一、 OPT制度存廢引爭議

埃德洛在聽證會上直言反對OPT（OptionalPracticalTraining）制度，認為其"偏離移民法本意"，存在濫用風險且損害本土勞工利益。作為國際學生畢業后在美國工作的重要過渡機制，OPT每年惠及超24萬名留學生，尤其為STEM專業學生提供36個月的工作緩沖期。

盡管埃德洛無權單方面終止該制度，但可通過行政手段削弱其效力：延長審批周期、縮減適用專業范圍、抬高申請門檻等。這些舉措將直接沖擊依賴OPT銜接H-1B簽證的留學生群體，同時影響美國高校的國際生源和科技企業的人才儲備。

二、 H-1B簽證體系將重構

針對H-1B簽證項目，埃德洛提出三大改革方向：設立更高薪資基準，要求雇主支付行業前百分位薪酬；細化職位與學位匹配標準；嚴查外包公司與空殼企業的違規行為。

國土安全部已提交提案，計劃以"加權選擇"替代現行抽簽制度，優先考慮高薪資、高學歷申請者。若實施，剛畢業的低薪留學生（多為Level1水平）將面臨更大競爭壓力，而高薪技術人才的獲簽概率將顯著提升。

三、 移民欺詐打擊升級

埃德洛計劃擴大美國移民局核查與調查部（FDNS）的職權，重點整治婚姻綠卡造假、H-1B掛靠等違規行為。婚姻綠卡申請者將面臨更頻繁的家訪和跨部門數據核驗；H-1B申請則會強化雇主背景審查與現場核查，通過稅務數據比對打擊"勞工租借"現象。

四、 各方群體受影響各異

政策調整將對不同群體產生分化影響：留學生的"F-1→OPT→H-1B"路徑受阻，需轉向EB-1A杰出人才等替代方案；美國高校可能面臨國際生源萎縮；科技企業需調整招聘策略以應對人才缺口；而高技能高薪申請者則迎來政策紅利。

埃德洛的改革正在重塑美國移民生態。對有意留美的個人和機構而言，密切追蹤美國移民局的政策動態，提前規劃應對方案，將成為把握機遇、規避風險的關鍵。

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